2012年是“十二五”规划承上启下的关键之年，也是靖江实现转型发展的突破之年，城南园区将进一步分清形势，理清思路，明确目标，落实措施，着力构建“以产兴城、产城相融”的发展新局面，实现质态、形态和功能的全面提升，奋力推进二次跨越。

分清形势，更新观念，充分认识转型发展的重大意义

当前，世界经济形势复杂多变。国际市场需求不足，产业竞争加剧，贸易保护主义增强，世界经济不稳定、不确定性上升，增长动力不足；国内要素成本不断上升，投资和需求放缓，节能减排压力增大，经济运行中新情况、新问题不断涌现，工业经济增速回落、效益下滑的风险不断增大。园区经过几年的发展壮大，现已形成规模，但增长方式粗放，产业结构不合理，产业层次不高，抗风险能力弱，发展后劲不足，资源制约严重。同时，随着园区城市化进程的加快，又面临着产城相融、并进发展带来的新情况、新要求。无论是外部环境，还是内部条件都发生了重大变化，园区要想保持持续稳定健康的发展态势，原有的发展模式已经落伍，转型发展已是势在必行、刻不容缓。

理清思路，明确目标，准确把握转型发展的主攻方向

围绕“率先发展、跨越发展”的总体要求，园区确立了当前和今后一段时期经济社会发展的思路是：以科学发展观为指导，大力实施“以产兴城、产城相融”发展战略，以打造“实力园区、幸福城南”为目标，突出“强二优三”和城市西南组团建设，努力实现“五大转移”，即开发重点由园区向城区转移，产业结构由二产向三产转移，项目投向由招商项目向育大培强转移，投资业态由开发建设向经营城市转移，项目建设由产业项目向民生项目转移，不断推动城南转型发展、科学发展、跨越发展。

“产城相融”是将产业园区与城市西南组团融合在一起，形成“以产兴城、以城促产”的产城融合互动发展格局。产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体。产城融合互动将注重时间上同步演进，规划上产城一体，架构上功能分区，产业上三产融合，充分体现“布局组团化、建设集约化、功能复合化、空间人性化、交通网络化、配套标准化”等。在实施“以产兴城、产城相融”发展战略过程中，将坚持做到“四个结合”：产业规划与城市规划相结合，产业集聚与人口集中相结合，产业培育与内生发展动力培育相结合，产业园区建设与提升城市综合承载能力相结合。努力把产业功能、城市功能、生态功能融为一体，推动城南从“单一的生产型园区经济”向多功能的“生产、服务、消费”等“多点支撑”城市型经济转型。

完善规划，强化领导，切实增强转型发展的组织力度

转型发展，必将改变原有的发展模式。一是制定转型发展规划。园区正在对发展规划进行二轮修编，按照“策应于老城区、有别于新城区、衔接于江阴园区”的总体要求，对全区的功能分区进行重新规划，突出生产、生活、生态融合互动，完善产业空间布局和业态调整，提升民生主导的生活空间及服务设施布局，着力提升城南的质态、形态和功能，力争用3-5年时间将该区域打造成高端制造业和新兴产业的集聚区，现代服务业发展的示范区，生态优美的宜居新城区。二是强化转型发展组织领导。园区将进一步强化发展意识，进一步提振精气神，坚定解决困难和问题的决心、信心。进一步强化组织领导，严格对照转型发展的目标要求，明确领导分工，细化工作措施，明确工作责任。

突出重点，一着不让，全面落实转型发展的关键措施

转型发展是当前及今后一段时期的工作主线，园区将围绕这一主线，全力以赴，狠抓关键措施的落实。

一是以产业升级引领转型发展。改造提升传统产业。突出抓好装备制造、汽车配件、冶金铸造、机电一体化等主导产业的转型升级，引导和激励企业通过自主创新、产学研结合、合资合作等不同形式，走高新化转型、品牌化发展、开放化合作之路，推进产业升级，提升产业能级。培育发展新兴产业。重点发展高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业，全力培植上骐、天彩科技、迈能高科、华昊新能源、欧菲尔光电、乐科等企业的发展。通过加快推进“特色产业高端化、传统产业高新化、新兴产业规模化”，提升产业层次，增强发展质效，形成竞争优势。2012年，力争实现全部工业总产值355亿元，销售收入329亿元，利税总额26.3亿元，利润总额13.7亿元，总体增幅达25%。

二是以优化结构推动转型发展。园区将大力发展现代服务业，提高现代服务业比重，优化经济结构，转变增长方式。当前重点是抓好专业市场和商业区的建设。“做强”百富绅核心商贸区。加快建设百富绅三期全球家居生活广场项目，力争早日形成规模化、专业化、品牌化的大型家居服务流通平台；“做优”汽车站新型商业区。以润晖国际广场为中心，打造城南最大的集购物、商住、休闲、娱乐于一体的城市综合体；“做大”靖江国际汽贸城。以广靖高速出口处改造为契机，跨六圩港规划约500亩土地建设具有9大功能的靖江国际汽贸城。“做美”集中区民生服务街。重点沿东进路、公所集镇等居民集中区分布商店、餐饮、娱乐、金融网点等各类民生性服务业。“做活”仓储物流服务业。主要在公新公路（兴业路至六圩港）沿线，建设一批仓储物流等生产性服务业。2012年，力争实现服务业增加值28亿元。

三是以载体建设支撑转型发展。建设重点工程。加快实施康兴花苑、公租房、兴业路上跨广靖高速立交桥、中洲西路跨六圩港桥、四院、城南中学等一批重点项目，开工建设广电中心、江阴园区法庭、地税二分局、八圩工商分局等，着力打造南片新的城市区。推进大桥区域改造。结合广靖高速南出口改造，高起点、高标准对该区域进行规划建设，本着“提升内涵、创造亮点”的原则，扮靓靖江“南大门”。完善路网建设。按照城市道路的标准，加快主次干道的建设，不断增强通行能力。优化生态环境。以“四城同创”为契机，不断绿化美化区域环境，打造生态新城。集约节约利用土地资源。淘汰落后产能，挖掘闲置土地，整合再利用，拓展发展空间。