新华社昨天发布12月4日中共中央政治局分析研究2013年经济工作的新闻通稿后，引起投资者强烈关注。昨天，兴业银行首席经济学家鲁政委在接受扬子晚报记者采访时，对其进行了解读。他认为，经济结构调整仍摆在宏观调控的首位，可能推出城镇户籍制度等改革措施。

　　结构和效益比经济增速更重要

　　鲁政委表示，从对当前形势的认识看，会议认为“我国经济趋于稳定，积极因素进一步增多，全年经济社会发展任务能够较好完成”，总体是谨慎乐观的。

　　以往通常都会提及的“保持经济平稳较快发展”，在本次会议通稿中没有出现，而代之以“进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，……加大经济结构战略性调整力度，……实现经济持续健康发展和社会和谐稳定”的提法。“持续健康”代替“平稳较快”，把结构和效益问题放在了比速度更重要的位置上了。

　　如物价上升，货币政策可能收紧

　　具体来说，在投资方面，会议要求“促进投资稳定增长和结构优化，继续严格控制‘两高’和产能过剩行业盲目扩张”。这暗示，对投资的政策是松紧兼具，整体平稳。在总量方面是“促进”“稳定增长”，但对“两高”和产能过剩行业仍“严格控制”。

　　在宏观政策方面，既然强调稳定性和连续性，很可能意味着2013年会继续提“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”。

　　前者支出的重点仍是交通、农田水利和保障房等民生领域；后者总体是相机抉择的，初始取向与今年下半年松紧程度几乎相当，由于存在“要保持物价总水平基本稳定”的提法，在物价持续回升的一些月份，货币政策可能还会向收的方向回撤。

　　可能推出城镇户籍制度等改革

　　在改革方面，从本次会议精神来看，可能在明年推出的改革可能是以下几项：一是城镇户籍制度改革试点。让在城镇获得稳定工作的人，在城镇落户，但应该是试点或现有试点的扩大，而不是全面推开。二是资源价格改革。这里面有两项改革可能在明年推出，其一为煤电价格联动改革，其二为成品油价格形成机制的市场化，减小与国际油价的背离，缩短价格调整的周期甚至完全消除时间差。三是税制改革。主要是“营改增”、资源税、“房产税”试点范围的进一步扩大。记者 陈春林