石军

　　党的十八大报告进一步强调了“两个毫不动摇”如何抓好国有和民营经济发展成为当下热议焦点。就此话题，我们专访了全国政协经济委员会驻会副主任石军。

　　记者：您长期在市里和省里工作，又一直分管经济工作，您对怎样促进国企和民企发展，如何推动两者携手共进，有什么体会和看法。

　　石军：这些问题的明确答案，已在18大报告中讲的非常清楚。我的学习体会主要有三句话，这就是理直气壮发展国有经济、积极扎实促进民企发展、齐心协力推动“国民共进”。

　　一、理直气壮发展国有经济

　　记者：我们注意到您多次用“理直气壮”这个词来搭配发展国有经济，这是为什么呢？

　　石军：我认为发展国有经济，用理直气壮这个词搭配再合适不过。

　　先说理直，我们共产党的远大目标是消灭私有制，即消灭生产资料私人占有，实现公有即全民所有，从而消灭剥削，实现共同富裕。如果不发展国有经济，就会削弱生产资料公有制基础，就与我们的远大目标背道而驰。但这决不是要回到老路上去，继续搞所谓“一大二公”。鉴于我国处在并将长期处在社会主义初级阶段，我们科学确立了社会主义公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。根据这一制度，我们通过“抓大放小、战略重组、布局优化”等改革途径，大大收缩了国有经济经营领域，大大让出了市场容量和空间，从而极大地促进了民营经济和外资经济发展。这不仅坚持了迈向远大目标的基本方向，而且体现了初级阶段经济发展的基本规律。

　　记者：是的，发展国有经济的确理直。那么，气壮体现在什么地方？

　　石军：气壮，主要体现在国有企业发展成就和贡献上。远的不说，就说国资委成立的2003年到2011年的变化吧。这期间，全国国有企业实现营业收入从10.73万亿元增长到39.25万亿元，实现净利润从3262.3亿元增长到1.94万亿元，上缴税金从8361.6亿元增长到3.45万亿元，年均分别增长了17.6%、25.2%和19.4%。1994年我国国有企业500强全年销售收入总和还不及美国通用汽车公司一家，而在2012年我国已有54家国企进入世界500强。特别是中央企业表现更为突出，这期间央企总数由196家减少为117家，但资产总额却从7.13万亿增加到28万亿。同时，国有企业还在科技创新、重大工程建设、“走出去”和履行社会责任等方面走在了前头。这是多么巨大的成就、多么巨大的贡献，难道发展国有经济不能气壮吗？

　　记者：为什么在如此理直、气壮的背景下，指责、诋毁甚至扼杀国企怪论不绝于耳、甚嚣尘上呢？

　　石军：我们逐条理出这些怪论，逐一进行分析，就不难看清其真正用心了。

　　目前，常谈的怪论之一是，中国在搞“国家资本主义”。这一标签是在今年年初英国《经济学家》杂志的“国家资本主义”专栏文章和瑞士达沃斯论坛组织的辩论中，硬贴给中国、俄罗斯、巴西、印度等国的。他们指责这些新兴市场国家借助国有全资公司、国有持股或参股公司、国家主权基金及国家支持的私营公司，通过并购外国企业、抢占他国资源来发展壮大自己。给中国硬贴“国家资本主义”标签是贴不上的，资本主义与社会主义的根本区别在于生产资料所有制的根本不同，前者生产资料主要属于资本家占有，后者属于公有制为主体，公有制占主体地位的中国怎么能成为“国家资本主义”呢？硬贴“国家资本主义”标签，其目的是为新自由主义危机辩护，攻击和压制竞争对手，巩固和抢占国际规则制定权。

　　怪论之二是，国有企业在搞垄断。我国在计划经济时期确实是由国有企业垄断经济，但改革开放以来这一垄断已被打破，国有企业的经营领域已经大大缩小。2003年《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求，抓紧“清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍，放宽市场准入，允许非公资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”。2006年国务院出台的《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》明确规定，国有经济仅在军工、电网电力、石油化工、电信、煤炭、民航、航运等七个行业保持绝对控制力，而对其他行业则基本放开。据统计，在过去国有企业绝对控制的39个重点工业行业中，目前已有18个行业的国企产值占比降至10%左右。实际上，我国与西方发达国家存在的差距，不是垄断过度问题，而是对关键行业控制力严重不足。如果硬说我国在搞垄断，我们说这个垄断还远远不够。那些横加指责我国搞垄断的不是别人，正是世界上最大的垄断者。利用美元这一世界通用货币，形成对全球金融体系的垄断；利用跨国公司，对全球经济进行垄断；利用互联网尤其是主根服务器，对全球互联网根域名服务器和域名体系及IP地址进行垄断；利用对美构成安全威胁借口，对我国国有企业和华为、中兴等民营企业大打出手；通过巩固和抢占国际规则制定权，对其他国家经济乃至政治进行控制，哪里有利益他们就在哪里垄断。难怪俄罗斯总统普京将美国称作美元垄断地位的“寄生虫”。

　　怪论之三是，国进民退，与民争利。2001年我国规模以上国有工业企业总数和总产值分别为53489户和40554亿元，而规模以上民营工业企业总数和总产值分别仅为22128户和5220亿元，民营企业总数和总产值仅为国有企业的41.3%和12.8%。2011年我国规模以上国有工业企业总数和总产值分别为6707户和66673亿元，而规模以上民营工业企业总数和总产值则分别增至180612户和252326亿元，民营企业总数已是国有企业的26.9倍，总产值已是国有企业的3.7倍。这样的事实摆在眼前，总不能瞪着眼睛说瞎话吧。

　　怪论之四是，国有企业滋生腐败。国有企业是有腐败问题，难道国内外其它企业的腐败问题更少吗？难道其它领域没有腐败问题吗？腐败是社会发展尤其是经济转型过程中的一种必然现象，关键看是否真正从源头和制度上下功夫治理。众所周知，中国的反腐特别是对国企的反腐是真刀真枪动手，而不是搞假动作应付。

　　怪论之五是，公有制与市场经济相悖，只有私有化才能与市场经济相融。公有制与私有制是对应的“所有制”概念，计划经济与市场经济是对应的“经济体制”概念，公有制和市场经济是两个不同属性的概念，根本不存在对立关系。从我国公有制与市场经济的结合看，并不是相悖的，而是相融的，硬说公有制与市场经济对立，完全是偷换概念、偷梁换柱。

　　他们通过上述五种怪论，得出一个结论，这就是中国不能发展国有经济，现有国有企业必须实行私有化。为此，他们还积极主动地为我们开出所谓的“良方”，其实这些“良方”我们都曾见识过。前些年，他们曾开给墨西哥、巴西、委内瑞拉、阿根廷和秘鲁等拉美各国，结果“良方”变成了“毒药”，给拉美经济造成了灾难性后果。这样的“良方”也曾给俄罗斯开过，结果俄罗斯的经济和民生遭到了毁灭性打击。这样的“良方”还曾给东南亚各国开过，结果都没有逃脱同样的厄运。

　　这些国家惨痛的教训，给我们一个深刻启示，那就是别有用心之人开出的别有用心之方，只是为了达到别有用心之目的。中国有自己的国情，中国有自己的“华佗”，中国“华佗”早已根据中国国情开出了真正“良方”，这个良方就是毫不动摇巩固和发展公有制经济、理直气壮发展国有经济。

　　我们既要理直气壮发展国有经济，又要坦诚认账和着力解决国有企业发展中存在的问题。目前看，国有企业发展中主要存在“三个较大差距”，亟待强化“四个必须坚持”。“三个较大差距”，一是建立现代企业制度与建立完善的市场经济体制要求存在较大差距。完善的市场经济体制要求国有企业这个市场主体完善治理结构和经营机制，但到目前国有企业的治理结构仍不合理、经营机制也不灵活。同时，政企不分、政资不分矛盾突出，国有资产管理体制和制度亟待完善。二是转变国有企业发展方式与科学发展要求存在较大差距。许多国有企业发展方式粗放，重速度轻效益现象比较突出，消耗高、浪费大、污染重问题尚未根本解决；布局结构也不合理，传统产业改造进展不快，战略性新兴产业占比较低。三是提高国有企业竞争能力与全面融入经济全球化要求存在较大差距。目前诸多国有企业自主创新能力较弱，产品更新换代较慢，“走出去”水平较低，远不适应国际激烈竞争需要。“四个必须坚持”，一是必须坚持市场化改革方向，加快推进企业公司化改造，切实完善现代企业制度。二是必须坚持政企分开、政资分开原则，抓紧完善“三统一”、“三结合”出资人制度。三是必须坚持和完善国有资本有进有退、合理流动机制，抓好经济结构调整，推动国有企业重组，促进国有资本向重点行业、关键领域尤其是优势企业集中。四是必须坚持履行社会责任要求，引导企业牢记责任、诚信经营、保障职工合法权益、积极参与社会公益事业，努力实现经济、社会、环境综合价值最大化。