人民网北京11月28日电 （记者 章斐然）证监会主席郭树清在“财经年会-2013预测与战略”上发表主旨演讲。他表示，全面深化改革是十八大最重要的一个组成部分。他认为应当重视几项综合配套改革，其中一项就是打破行政性的垄断，而打破的关键在于国有资产资本化。他建议划拨30%到50%的国有资产到社保基金。

    郭树清表示，经济改革的核心问题是政府和市场的关系问题，必须更加尊重市场的规矩，更好的发挥政府的作用。首先要在更广泛的范围内，发挥市场配置的基础性作用。无论结构调整还是发展转型，都必须推进打破行政性垄断，鼓励多种所有制、多个企业公平竞争。

    他举例中国银行业表示，银行和金融在很多方面存在随意的或者传统的行政性限制。他说，尽管在大城市银行业务高度竞争，一些政策性银行在贷款方面也进行竞争，但在县乡两级，一些领域的银行间竞争并不充分，有的乡甚至没有银行。他因此表示，社区金融、县乡金融确实需要减少审批来降低市场准入门槛，同时加强日常行为监管。

    郭树清还表示，打破行政垄断还在于将国有资产资本化，来实现国有资本更好的流动，促进完善企业工资制度，增强我国国有经济的活力和影响力。

    他说，调查显示，在公司治理方面，上市公司中国有控股的大型企业综合评分偏低，中小板企业比大企业做得好。他认为，通过将国有资本资本化，实现管理和运营企业化、市场化，将大大增强国有企业的竞争能力，改善公司治理结构，增强国有资本的活力。

    他建议，划拨更多国有资产（包括国有净资产、国有银行和国有保险资产）到社保基金，建议划拨比例为30%到50%。他说，“政府部门不应该有那么多以企业形态存在的资产，这样可以从多个方面改善公司治理，实现保值增值。”