当前，在环境保护工作中，一方面企业与环保部门玩“躲猫猫”，存在暗管排污等环保违法行为，导致环境信访举报高发，另一方面，环保执法人员这只“猫”履职能力不强，执法效能与群众环境期望之间仍然存在差距。今年，靖江市环保局创新工作方式，组建“双履职”督察组，一手抓企业履行环境保护工作，一手对环保工作人员效能督察，对环保工作开展常态化、全方位、全过程跟踪督促检查，提升执法水平，防控环境隐患，促进干部作风整体转变、各项工作务实高效推进。

组织架构上，“双履职”督察组分为执法督察组和效能督察组。执法督察组，由局领导班子成员任组长，抽调监察大队、监测站工作人员组成。效能督察组，由局纪委书记任组长，抽调纪检监察室、办公室工作人员组成。

督查职能上，执法督察组对企业履行环境保护的主体责任进行督促检查，主要是企业执行环保法律法规，特别是履行环评审批、环保“三同时”竣工验收、污染治理设施正常运转、污染物达标排放等情况，以及重要环境信访处理、重大环境隐患治理等情况。效能督察组对环保工作人员履行环境保护的监管责任进行督促检查，主要是环保工作人员依法履职、服务质量、服务效率、服务态度及廉洁自律等情况。

督查方式上，执法督察组采取交叉互查和飞行检查的方式，不打招呼，不事先通知，直奔现场，直查问题。交叉互查即跨区域抽查，飞行检查即利用节假日、夜间暗查暗访。效能督察组，通过执法督察渠道，掌握环保工作人员履职情况，采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表等形式，了解特定服务对象对环保队伍的意见和建议。

工作要求上，执法督察要综合运用按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留等手段，从严从快惩处各类环境违法行为，涉嫌环境污染犯罪的依法移送司法机关，每次督察均形成专题报告，每月集中向局党委汇报。效能督察组要严格执行“三书一制”制度，加强工作人员教育管理，对失职渎职行为依规予以问责。

后勤保障上，严格按照相关规定，申请公务用车、加班补贴等，依规做好后勤保障，推动“双履职”督察顺利开展。