新华财经11月22日电（万方） 11月21日，中欧城镇化伙伴关系论坛在北京召开。国务院总理李克强、欧洲理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐、国家发改委主任徐绍史出席论坛并致辞。

    徐绍史表示，欧洲和中国同为世界城市文明发源地，目前欧盟约四分之三的人口生活在城市及周边地区，基本完成了城镇化进程；而中国的城镇化刚刚进入以提高质量为核心的快速发展时期。

    他指出，按照目前的发展趋势，中国未来数以亿计的农业人口将进入城市，这不仅对中国而且对世界都将产生积极而深远的影响。

    据今年的政府工作报告，过去5年，我国城镇化率由45.9%提高到52.6%，从数据上看城镇化建设取得了一定的成果，但“高速度、低质量”的发展模式却一直为各界担忧和诟病。十八届三中全会全面深化改革决定指出，要完善城镇化健康发展体制机制，推进以人为核心的城镇化，在某种程度上指明了今后城镇化建设的思路。

    徐绍史表示，智能、绿色、低碳是世界城镇化发展的新趋势，也是欧洲城市发展的突出特点和优势，更是中国未来中国城镇化的发展方向。他鼓励更多欧盟成员国、城市、企业和机构参与到中国城镇化的建设中来，探索开展不同形式、不同层次的紧密务实合作。

    与此同时，徐绍史指出，中国的城镇化不仅孕育着巨大的发展机遇，也面临着人口、空间、生态环境等优化布局、实现可持续发展的艰巨任务。

    对此，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在论坛上给出了发展城镇化的六条原则。他指出：一是要坚持以人为核心的城镇化，在推进人的城镇化过程中，解决好已经在城镇就业和常住的1.6亿农民工及其他城镇人口的落户问题；二是要坚持集约、节约用地，在土地城镇化的问题上，重要的是改造现有低效利用的土地；三是要坚持多渠道筹措建设资金，即完善地方税体系，使地方公共服务得到基本财力保障；四是坚持以城市群为主体形态，就宏观布局而言，要坚持城市群为主体，促进大中小城市和小城镇协同发展；五是坚持顺应自然和传承文化；六是推进城市治理模式的创新。

    据介绍，本次论坛上，天津、深圳、沈阳、西安等12个城市，分别与欧盟有关城市、机构签署了中欧城镇化城市合作意向书。双方将本着平等互利、合作共赢原则，推动在城镇化发展战略、城市规划建设与管理、产业转型发展、生态环境保护等领域开展深入合作。