于幼军：让南水北调沿线民众喝上放心水

　　丹江口水库水质总体达标，但尚有6条流经城区进入丹江口库区的河流水质仍不达标，虽然这六条河流的水量占总流入水库水量的比例约为4.3%，即使这样，有一条河流不达标，也是不允许的

　　近期，关于南水北调工程水源地遭受污染的报道屡见报端。作为南水北调中线工程的水源地丹江口水库，位于河南省淅川县与湖北省丹江口市交界，汉江是其最大的入库河流。据报道，无论是丹江口水库，还是汉江，都受到严重污染。

　　2013年是南水北调工程开工以来最为关键的一年，南水北调东线要通水，中线主体工程要收尾。

　　如何让南水北调沿线受水区民众喝上放心的水？未来在保证水质长期稳定达标方面，南水北调办有哪些举措？2013年7月26日，国务院南水北调工程建设委员会办公室(以下简称南水北调办)副主任于幼军接受了《中国新闻周刊》的专访。

　　“有一条河流不达标，也是不允许的”

　　中国新闻周刊：目前水质的监测情况如何？

　　于幼军：东线方面，自去年11月36个水质考核断面首次实现水质全面达标。截至今年6月水质已保持8个月连续达标，中线方面，目前水质达标断面41个，占83.6%；不达标断面8个，占16.4%。水利部长江流域水环境监测中心对丹江口水库库内10个点位水质监测显示，6个为I类，4个为II类，总氮基本稳定，总体水质达到国家地表II类水标准。

　　丹江口水库的水质到底如何，通水后有没有保障，是北京、天津、河北、河南等输水沿线受水区民众非常关心的问题。我们可以负责任地说三句话，第一句话，在有关部门的指导帮助下，经过湖北省十堰市、河南省南阳市和陕西南部三市多年的整治，现在丹江口水库整体水质基本稳定在地表II类水的标准。所谓地表II类水，就是按国家规定可以做饮用水的水源，而且是比较好的水源。

　　第二句话，目前正在组织实施丹江口库区及上游地区治理水质污染的“十二五规划”，在前些年治理的基础上，又计划安排了污水处理设施、垃圾处理设施、工业点源污染治理、入河排污口整治、水环境监测能力建设、水土保持、库周生态隔离带、农业面源污染防治、尾矿库污染治理、重污染入库河道内源污染治理等10类、445个项目，总投资约120亿元。这批项目今年陆续启动，争取明年底正式通水前大部分建成运行，2015年全部建成发挥环境效应。这批项目实施以后，保持丹江口库区水质持续稳定达标，是有把握的。

　　第三句话，现在主要问题在哪里呢？虽然丹江口水库水质总体达标，但目前尚有6条流经城区进入丹江口库区的河流水质仍不达标，分布在十堰市5条、河南淅川县1条。十堰市的河流水质有的是IV类，有的是V类，有的是劣V类。河南淅川这一条河的水质也在IV类。不但水质检测不达标，而且形象也非常糟糕，一看是黑的，一闻是臭的。

　　但从水量来看，这六条入库河流的年均水量为16.5亿方，占库区总水量380亿方的比例约为4.3%，比例很小，尚不足以改变整个水库的水质，也不足以改变往北调水的总体水质。尽管如此，也必须在正式往北调水前认真整治这6条河流，明显改变这6条河流的水质和形象。目前，十堰市委市政府高度重视此项工作，正在按“一河多策”的规划，组织相关区县进行整治，效果明显。

　　中国新闻周刊：这几条不达标的河流污染原因是什么？如何整治？

　　于幼军：目前，影响水质的因素主要有工业污染、城镇生活污染、农业生产污染(化肥农药、畜禽养殖、网箱养殖)。这几条河流经城区，大量城市生活污水和工业污水直接排放进去。它有一些技术难题有待攻克。一是中线水源区乡镇污水处理设施建设具有分布散、规模小的特点，从污水处理设施建设和运行情况看，采用常规处理工艺和运行管理方式存在一些困难，当前亟需找到一套符合该地区实际的、建设和运营成本低、运转效率高的污水处理工艺。

　　比如十堰市，原来污水处理厂和管网收集的量，只占整个城区总面积的百分之四五十，因为是水源保护区，其污水收集管网的覆盖率应提高到百分之八九十。这样原来的设施明显不适应。所以，需要再增加污水管网建设，扩容或新建一些污水处理厂。

　　国家有关部门已经根据水源区城镇人口规模及分布、污水排放现状，在“十一五”规划已建成一批市、县(区)污水处理厂、垃圾处理场的基础上，“十二五”水污染防治规划又安排了127个重点乡镇级污水处理项目，并从去年开始，中央财政对地方重点生态功能区转移支付专门安排了污水垃圾处理运行费用的补贴，确保已建项目能正常运行。同时，按“一河多策”治理要求，还需要增加一批污水收集管网、城市雨污分流管网等项目。这些项目都要在2、3年以内建成并发挥效应。

　　另外，种养殖业和农村生活等面源污染量大面广，防控和治理难度较大。我办和国家发改委等部门指导协调地方制定了经济社会发展规划，拟通过引导、扶持库区周边农民调整种植结构和养殖结构，发展绿色高效农业和规模化畜禽养殖业，大力发展金银花、干果、猕猴桃等生态农业，并在水库沿岸纵深1公里范围内建设库周生态隔离带等措施，削减并阻断库周污染直接入库，大大减少了农药化肥施用，还能增加农民收入。

　　还有就是在库区严格控制并大大减少网箱养鱼，因投放饵料会污染水源。我前年去丹江口库区调研发现这个问题比较严重，但库区1万多渔民要生活，不可一律禁止养鱼、打渔，需要找到一条保护水质和维持生计两全其美的办法。回京后就和科技部商研立了一个专项，投资三千万，试验引进美国、加拿大的长嘴鲟鱼。饲养这种鱼不但不需投放饵料，而且它还能吃掉水中的漂浮物杂质等，有利于净化水质，更重要的是这种鱼既好吃，卖价又高，能给老百姓带来实际效益。引进试验成功后我们准备在丹江口库区，还有东线南四湖等地鼓励农民养殖。