新华网北京８月１１日电（记者江国成）国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司负责人１１日说，为加快发展节能环保产业，国家将采取一系列措施，强化约束激励，为节能环保产业发展创造良好的市场和政策环境。

    国务院日前印发《关于加快发展节能环保产业的意见》，提出了近期三年发展目标，其中包括２０１５年节能环保产业总产值达到４．５万亿元。

    这位负责人说，为实现上述目标，中国将健全法规标准，重点是完善立法、加强执法、健全标准，使潜在的市场需求得到释放，真正起到扩大有效内需的作用。

    他说，中国将加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金对节能环保产业的投入，继续安排国有资本经营预算支出支持企业实施节能环保项目。地方各级人民政府要提高认识，加大对节能环保重大工程和技术装备研发推广的投入力度，解决突出问题。

    在拓展投融资渠道方面，中国将鼓励银行业金融机构在满足监管要求的前提下，加大对重点工程、节能环保企业的支持力度。鼓励和引导民间投资和外资进入节能环保领域。稳步发展碳汇交易。

    在完善价格、收费和土地等政策方面，中国将加快制定和落实鼓励余热余压余能发电及背压热电、可再生能源的上网和价格政策，逐步扩大峰谷价差，落实燃煤电厂脱硫、脱硝电价和居民用电阶梯价格，推行居民用水用气阶梯价格。

    在推行市场化机制方面，中国将实施能效“领跑者”制度，强化电力需求侧管理，建立生产者责任延伸制度，深化排污权有偿使用和交易试点。开展碳排放权交易试点。健全污染者付费制度，加快建立生态补偿机制。

    在支持节能环保产业“走出去”和“引进来”方面，中国将鼓励有条件的企业承揽境外各类环保工程、服务项目，引导外资投向节能环保产业。继续支持引进先进的节能环保核心关键技术和设备。国家支持节能环保产业发展的政策同等适用于符合条件的外商投资企业。

    中国还将选择有代表性的地区开展生态文明先行示范区建设，探索符合国情的生态文明建设模式。稳步扩大节能减排财政政策综合示范。

    国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说，节能环保产业在中国经济中的比重越来越高。目前，市场对节能、环保产品和资源循环利用的需求比较大，节能环保产业的发展可以带动上下游相关产业发展，起到稳增长的作用。

    中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说，调结构不能以牺牲经济稳定增长为代价。节能环保产业属于生产性服务行业，主要为生产型企业提供服务。加快其发展，有利于优化产业结构，节约能源资源，促进绿色发展、低碳发展。

    李佐军表示，加快发展节能环保产业需要扩大市场对节能环保产品的需求，并从资金、技术、人才、土地、信息等方面扶持节能环保产业的发展。

    他建议通过推进产业集群促进产业转型升级；通过完善体制机制，放宽行业准入条件，完善财税政策，调动民营企业，特别是中小微企业进入节能环保产业的积极性。