证监会投保局负责人：高压态势打击违法违规 改善投资者维权环境

　　新华网北京3月14日电(记者赵晓辉、陶俊洁)证监会投资者保护局有关负责人14日就投资者维权方面的热点问题做出回应称，当前投资者维权仍面临一些困难，与投资者的期望还有很大差距，下一步要提升投资者维权工作的针对性，改善投资者维权环境。

　　让欺诈上市者直接退市

　　证监会投资者保护局有关负责人说，证监会要完善法制环境，从源头上保护投资者权益。一是从投资者保护角度推进证券法修改，研究增设“投资者保护”专章，强化投资者民事赔偿责任。二是研究推动证券期货投资者保护法的制定，健全投资者保护的基础法律制度。三是完善诉讼维权的法律依据，配合司法部门制定和完善有关内幕交易、市场操纵、虚假陈述民事责任的司法解释，明确举证责任划分、因果关系认定、赔偿数额计算等具体规则，增强投资者诉讼维权的操作性。

　　这位负责人说，要进一步加大违法违规行为的查处力度，继续保持高压态势。对市场和投资者反映突出的内幕交易、虚假披露、操纵市场等类型案件，从严惩处，增强监管的威慑力。一是完善法律法规，加大打击力度，不仅要让欺诈上市者直接退市、赔偿投资者损失，而且还要追究有关责任人经济责任与刑事责任。二是对违法违规行为，双管齐下，及时果断采取有效监管措施和执法手段。三是加大对投资者举报线索的利用，推动建立市场违法行为举报奖励制度。

　　支持专门机构持股代表中小投资者

　　投保局有关负责人说，要大力支持专门机构持有上市公司股票参与公司治理，代表或代理中小投资者开展维权诉讼，以市场化和法制化手段，强化资本约束机制，增强中小投资者在市场博弈中的地位。

　　他表示，要发挥市场自律作用，促使上市公司平等对待全体股东，以示范效应引导中小投资者积极行使权利。同时，培育支持包括律师、专家在内的各类公益性力量积极参与维权。培育建设投资者利益代表机构，提升投资者的话语权。

　　“12386”投资者服务热线将投入使用

　　据了解，为拓展现有投资者诉求回应渠道，提升市场回应投资者诉求的整体能力和水平，监管部门投入了大量资源，拟建设全国统一的“12386”投资者服务热线。上述负责人说，目前，该热线正在抓紧建设，将尽早投入使用。

　　同时，证监会将继续支持和扩大证券期货专业纠纷调解和仲裁工作，鼓励有条件的公众机构，积极开展调解和仲裁，扩大调解和仲裁的影响力及覆盖面。探索推动证券期货行政执法和解试点工作，协同有关部门推动法律修改，将行政罚没款用于投资者损失赔偿，以制度的创新改善，给投资者带来切实的好处。

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