中国证监会主席 郭树清 在财经年会上指出，必须打破行政性垄断，鼓励多种所有制、多个企业公平竞争，实现国有资本的更好流动。

他说，在最近对 上市公司 的一个调查中，很遗憾国有控股公司在公司治理方面的综合评分还是偏低的，通过将国有资本资本化，实现管理和运营的企业化、市场化，会大大增强国有企业竞争能力，改善公司治理结构。

他建议划拨更多国有资产包括国有 银行 和国有 保险 资产的一部分给社保基金，划拨比例可达30%到50%。

这几个方面，正是近年来社会对国企诟病较多之地。

一是行政性垄断和经营特权对公平竞争的扭曲。中国加入WTO前后，经济改革的一个基本共识是，除涉及到国家安全、自然资源、少数公共产品生产和公共服务提供的领域外，处于垄断状态的其他行业与部门都应通过改革创造开放和竞争格局。针对垄断行业改革处于严重滞后状态的问题，2001年3月，时任国务院经济体制改革办公室主任的王岐山说：“一切不宜由国家垄断的行业都要打破垄断，一切不利于市场竞争和实现企业效率最大化的行业、企业结构都要进行重组。”十几年过去了，情况好转了，还是恶化了？

二是许多国企的治理和管理并未因上市而有根本改进，仍是行政权力的附属物，官僚化色彩浓厚。

三是国家、国民与国企的分配关系，国企的上缴利润比例，明显不合理。财政部财科所副所长苏明的研究表明，2009年国企实现利润1.3万亿元，2010年盈利近2万亿元，但2009年利润上交比例为6%，2010年为2.9%，且上交红利主要在企业体系内部转移，没有明显惠及民众。2011年中央国有资本经营收入总量为800.61亿元，支出769.54亿元，其中723.6亿元又以各种名目返回企业，调入公共财政用于社会保障等支出的只有40亿元，仅占国有资本经营支出的5.2%。

国有资本不搞战略性改革，当然也能继续存在，甚至借助行政权力之手“大放光彩”，但这对整个中国经济的长远健康发展意味着什么呢？国家只有从拥有、管理和控制国有企业，转向推动国有资本的市场化、社会化、证券化，才能让国企成为独立的市场主体；而国有资本的投资收益也可通过国有资本经营预算，回归全民分享的天然属性。