11月13日，我在《第一财经 （) 日报》刊登《应建立中国特色的车用汽油标准》一文，对新的车用汽油国标征求意见稿“降低汽油标号”提出不同看法，受到业界广泛关注，因此事不仅涉及消费者切身利益，而且关系到资源节约和环境问题，所以想就此再次呼吁。

由全国石油产品和润滑剂标准化技术委员会发起的“关于征求第五阶段车用汽柴油国家标准（征求意见稿）意见”的工作已于10月底完成意见反馈的收集工作，目前正在进行整理分析，并即将开始进行第五阶段车用汽柴油国家标准的实质性制定工作。

汽油标准须从能源安全角度看问题

制定新的国家汽油标准，将在今后很长一段时间内对汽油的炼制、能效、 节能减排 、汽车行业的发展产生深远影响，并直接关系到我国汽油能效和我国对石油特别是对进口石油的依赖。因此，制定新的国家汽油标准，必须从我国能源安全角度看问题。

必须强调的是，2011年，我国进口原油2.5亿吨，实际 消费 原油4.5亿吨，原油对外依存度已经高达56%。预计到2020年，我国实际消费原油将达到7亿吨，原油对外依存度将高达70%。如何节约用油已经成为我国不能回避的重大问题。

目前我国实际消费原油的约20%用来炼制车用汽油。我国汽车生产量和销售量均已达到世界第一，炼制车用汽油占我国实际消费原油的比例将进一步提高。因此，制定我国新的国V汽油标准时，必须坚持节约为主，更加侧重汽油能效。

不应以牺牲汽油辛烷值为代价

从公示材料看，车用汽油国标V（征求意见稿）对三个重要指标进行了修改，即“降硫”、“降标号”和“禁锰”。为了达到“禁锰”的目的，车用汽油国标V（征求意见稿）降低汽油标号，计划把运行了十多年的90号、93号和97号汽油下降到89号、92号和95号，这将导致我国市场上普遍使用的汽油辛烷值下降。

我国十多年的应用表明，在汽油中加入极少量含锰添加剂，可以直接提高汽油的辛烷值。这样就可以在炼制汽油过程中降低炼制苛刻度，降低炼制能耗，减少原油的消耗。在十多年的车辆实际使用中，并未发现加入锰添加剂的汽油对汽车有副作用。因此，我国制定新的国家汽油标准，不应以牺牲汽油辛烷值为代价，而是可以继续允许在汽油里加入适量锰添加剂来提高汽油辛烷值，这样就能提高汽油能效。这是落实我国节约为主的能源政策的重大举措之一。

北京试点不宜向全国推广

值得注意的是，北京市从2012年5月31日开始进行北京第五阶段车用汽油标准的试点，其重要内容之一是将北京第五阶段地方标准车用汽油牌号由90号、93号、97号分别调整为89号、92号、95号。众所周知，汽油辛烷值越高，汽油的能效就越高，每升汽油行驶的公里数就会提高，汽油和原油的消费量就会减少。如果我国市场上普遍使用的汽油标号下降，将增加我国汽油和原油消费量。

在北京进行试点的半年时间内，虽然汽油牌号和辛烷值已经降低，但汽油价格仍在继续执行原先未降牌号的价格，这意味着北京市消费者一方面需要承担因降牌号而油耗增加带来的用油费用增加，另一方面还要承担降牌号前的价格。

如果有关部门仍然坚持牺牲汽油辛烷值，降低汽油牌号，并将北京试点向全国铺开，那么至少应该相应降低汽油价格，以弥补降牌号带来油耗增加和辛烷值减少的损失。与此同时，有关部门也应该推出其他相应的节能措施。

有关部门不应以降低汽油牌号和损及国家能源安全为代价，而是应该坚持以节约能源为主，建立中国特色的汽油标准。

（作者为民革中央社会与法制委员会委员、中国海洋石油有限公司原总法律顾问）