“说你行，你就行，不行也行。说你不行，就不行，行也不行。”

在谈到中国的审批项目过多时，原全国人大副委员长 成思危 引用这句“俏皮话”，来说明市场和企业对政府审批制度的无奈。

在今日召开的“财经年会2013：预测与战略”上，成思危称“审批制没有办法讲理”，因为审批权力在政府手上，批不批都由政府来决定，如果不批，也不告知具体原因。

他认为，很多市场活动并不需要审批，市场可以自己调节，企业能够自主。审批限制了市场的效率，同时，也滋生了大量的腐败。

成思危建议，应该尽量减少审批，让市场在资源配置方面发挥更多的作用，必要的时候可以把审批转为核准或者备案制度。

成思危的这番讲话，正应和了近期发生的有关政府审批的诸多争议。

IPO 审批制被指导致 股市 困境

有关审批制的争议，最受人瞩目的就是中国股市的IPO发行制度改革。

10月份，有媒体报道称，证监会一直在着手研究IPO由审核制向备案制过渡，并且已经获得了国务院领导的首肯。但随后证监会又出面否认了这一报道。

但学界普遍认为，中国目前的 新股 发行审批制度，向西方的备案制转化，是大势所趋。燕京华侨大学校长 华生 () 表示，上市遴选标准的随意性和人为审批放行的主观性，是我国 上市公司 质量总体上不高的主要原因，要走出困境，必须对整个发行审批制度进行脱胎换骨的改造。

海外收购企业先要获得“路条”

近期有关政府审批的另外一件热门事件，发生在机械重工行业的两个巨头三一和之间。双方的口水战，就涉及到海外收购的政府审批环节。

三一集团最近传出“迁都”的意愿，据称是因对地方政府偏袒中联重科不满，但随后中联重科回应称政府并未偏袒自己，并举例称，在双方对德国企业普茨迈斯特的竞购过程中，地方政府帮助了三一。

2011年12月，中联重科拿到国家发改委有关收购普茨迈斯特的“路条”。但未按章出牌，在未获得“路条”的情况下，抢先与德国“大象”签订了协议。最后，在湖南地方主管部门协调下，中联重科主动放弃“路条”。

按照国家发改委规定，企业对外正式投标前应向发改委报送项目信息报告，并抄报国务院行业管理部门，正式获批了才算拿到“路条”。（文/刘中盛）