近期的与远期的相互配合，不等不拖。在当前，更应通过让人民可检测的改革行动，

表明政府的改革承诺是可信的。干好今天，准备明天

12月16日刚刚落幕的中央经济工作会议余韵悠长。不同于过往聚焦来年，今年的中央经济工作会议兼顾长短期，既有对明年稳增长的部署，又有对未来深化改革的谋划。在重申“社会主义市场经济的改革方向不动摇”的同时，会议明确要增强改革的系统性、整体性、协同性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革，并首次承诺要“明确提出改革总体方案、路线图、时间表”。

这一表述令社会各界深感鼓舞。近年来，改革议论不少，但“只听楼梯响，不见人下来”，口头改革的局面透支了政府的公信力，部分人甚至对政府推动改革的诚意和能力产生了怀疑。过往若干年中国经济持续高速发展，在一定程度上减弱了改革的紧迫性。但如今社会冲突加剧，环境成本上升，经济增长出现不平衡、不协调和不可持续的问题。在这里，最突出的是体制制度因素带来的根本性制约。由于政府过度干预，资源配置中起基础性作用的价格信号长期扭曲，市场主体行为也相应扭曲；财政 金融 资源或隐或显大幅向国有部门倾斜，原本是创新源泉的民营企业长期遭遇政策性歧视，盈利能力大幅下降，中国经济难寻新的增长动力。

当此，明确提出改革总体方案、路线图、时间表，对重建政府公信力、重燃公众对改革的信心至关重要。各方普遍预计，重大的结构性改革将在明年秋天的十八届三中全会上推出。

不过，着手改革顶层设计和总体规划，并不意味着眼下就可以无所作为。改革涉及方方面面，那些交叉关联较强的重大改革需要总体设计规划，形成“最小一揽子方案”整体推进；一些已经确定方向、建立共识的基本改革，需要鼓励基层创新，以点带面推进；而对那些明显不符合市场经济取向的政策措施，可从现在着手“清零”，尽快落实既定改革方针，从而改变改革环境，激发改革动力。概之，以下种种可及早为之：

——相对于市场端的改革，目前政府端改革更加紧迫。中共在20多年的改革中多次提出，政府“不直接干预企业的生产经营活动”，但时至今天，政府“越位”“缺位”“不到位”的情况仍然严重。最典型的表现在于，政府因国企尚未完全退出一般性竞争领域而存在管理越位，在规范市场秩序和 消费者权益 保护等方面存在明显缺位，在提供公共服务和降低收入分配不公等方面尚未到位。因此，必须是落实好过去已有的相关改革决议。

——继经济工作会议召开的全国发展和改革工作会议，再次提出“稳步推进资源性产品为重点的价格改革”。类似的表述已延续多年，但主要由于那些可设租部门的官员改革意愿不强，部分安享既得利益的国企竭力抵制，改革屡屡延迟。此类改革执行层面的方案及其他准备早已完备，应当立即推进。

——今年的经济工作会议对公共投资领域做出了界定，即打基础、利长远、惠民生，又不会造成重复建设的基础设施领域。类似的表述早已由十四届三中全会提出。但多年来政府部门仍广泛活跃于一般竞争性领域，运用掌握的土地、资金等大量资源，获得超高收益。当前，不少人仍预期明年换届将带来新一波政府投资热，这一思维定势当及早转变。

——政府管理经济的手段过于行政化、以 宏观 调控为名行微观干预之实，也迫切需要改变。以投资管理为例，虽经多轮行政许可清理整顿，仍以行政审批为主；少数已推行备案制领域，仍未摆脱审批的实质。一个投资项目要上马，动辄需要上百个章，不仅效率低下，还滋生了大量的寻租和腐败。

——近年来，财政在公共服务领域投入不断加大，但还远远不足。社保账户空转、现行户籍制度限制农民工享受公共服务，均隐含着巨大的社会风险，严重制约城镇化这一“扩大内需最大潜力”的发挥。当前，应对民生政策的效率进行全面检视，以备未来总体设计借鉴 。

——中国经济的增长，归根到底要靠内生动力。作为 自主创新 的主要主体，民营企业长期遭受不公正待遇，除了资金资源难以获得、进入高收益行业遭遇“玻璃门”“弹簧门”，其财产权也往往横遭剥夺。当前，应依法、公开地处理重庆等地侵害民营企业的积要案，让 民营企业家 重拾信心，立足长远发挥才智造福国民。

如此还有更多。总之，在改革议题上，“空谈误国，实干兴邦”亦为颠扑不破的至理。从现在起，应把中共十八大以来焕发出的新风气化作具体的改革举措，为中共十八届三中全会蓄能探路。改革也有长短打，近期的与远期的相互配合，不等不拖。在当前，更应通过让人民可检测的改革行动，表明政府的改革承诺是可信的。干好今天，就是准备明天。