靖江："1153"引领靖江转型升级
在今年的靖江全市综合表彰大会上，市委市政府出台了《关于培植“1153”工程促进工业经济转型升级的实施意见》（以下简称《意见》），引发靖江企业界关注。记者邀请市培植“1153”工程领导小组办公室、市经信委相关人士，为靖江企业解读这项新政。
新政出台背景
市经信委副主任项建国介绍，《意见》延续了2011年我市出台的《关于扶持高成长型工业企业转型升级的实施意见》，囊括了我市各部门对工业企业的扶持奖励政策。此前，市经信委、发改委、财政局、国税局、地税局等11个部门共同制定了工业企业“1152”工程培植实施意见，而《意见》不仅是工业企业“1152”工程培植实施意见的升级版，也是替代版。
根据《意见》，这项新政将从2013年开始，持续到“十二五”期末。目标是力争到“十二五”期末，形成10家销售收入过百亿元企业、10家销售收入过50亿元企业、50家销售收入过10亿元企业、300家销售收入过亿元企业（简称“1153”工程）。
培植企业动态调整
根据新政，哪些企业能够纳入“1153”工程培植范围？项建国介绍，培植企业的名单将是不断变动调整的。
列入“1153”工程培植名单的为2012年度开票销售3000万元以上的工业企业，以后根据企业的开票销售变动情况由市培植“1153”工程领导小组办公室每年调整一次。
根据市经信委统计，2012年度，靖江市有258家工业企业开票销售超3000万元，这些企业将作为今年首批培育群体。这些企业如果第二年开票销售下降至一定范围以下，则调出培育名单，如果第二年有新的企业开票销售增至一定范围以上，则调至培育名单。
转型升级的导向
《意见》实施的宗旨是促进企业转型升级，那么靖江市鼓励企业究竟朝哪些方向转型呢？
项建国说，具体导向分为8个方面：规模效益、创新能力、质量品牌、两化融合、技术装备、经营管理、人才升级、绿色制造。靖江市就是要通过这8个方面的激励，引导企业加大工业有效投入，调整优化工业结构，提高自主创新能力，全面提升产业竞争力。
围绕这8个方向，靖江市还逐项设定具体目标。如在规模效益上，要力促企业开票销售收入、利税总额年均分别增长20%、15%以上；企业全员劳动生产率年均增长11%以上。在创新能力方面，力争大中型企业研发投入占销售收入的比重达2%；到“十二五”期末，市级以上企业技术中心、工程技术研究中心等新增50家以上，其中省级以上企业技术中心、工程技术研究中心等新增15家以上。在质量品牌方面，每年培育市级以上名牌10个，其中新增江苏名牌1~2个；每年新增市知名商标10件、省著名商标2件、国家驰名商标1件以上。
单项最高奖超1000万元
《意见》核心的部分是明确了一批企业奖励政策。项建国介绍，相比之前的高成长型企业扶持政策，新政的奖励标准得到提高，原则是贡献越大、奖励越高，其中单项最高奖可超过1000万元。
根据转型升级导向，在具体举措上，我市重点鼓励企业做大做强、争做贡献、实施技术改造、加快“两化融合”、节能减排、自主创新、发明创造、争创名牌、推进标准化建设、强化信用管理、加强人才队伍建设、上市融资、高位嫁接、开拓国际市场、引进外资、发展总部经济。
“凡当年工业开票销售收入增幅和入库税金增幅超过全市平均增幅，开票销售收入首次100亿元以上，给予企业上规模奖励200万元”“当年出口总额首次超3亿美元，给予100万元奖励”……一项项大奖激励企业前行。这其中，税收上台阶奖最为吸引人。税收上台阶奖励政策规定，凡当年实际入库税金首次超1000万元、2000万元、5000万元、1亿元、2亿元（每增加1亿元为一个台阶）的企业，分别给予当年实际入库税金1%的奖励。这也即意味着，如果企业当年入库税金首超10亿元，拿到奖金额将超过1000万元。
政府有一揽子保障措施
《意见》要求市发改委、经信委、商务局、科技局等四部门分别成立扶持小组，对“1153”工程培植企业进行定点挂钩服务，定期走访企业，了解发展情况，针对不同行业、不同规模的企业在转型升级中迫切需要解决的问题，实施分类指导，及时帮助协调解决困难，加快重点项目和工作的推进。
对“1153”工程培植企业，我市还优化土地供给、金融保障和发展环境，在土地和资金上倾斜，积极帮助申报上争各类专项资金支持，积极为企业实施减负等，促使企业尽快做大做强。
触碰六大“红线”将被否决
值得关注的是，《意见》为工业企业设置了六大“红线”，企业凡触碰了任一“红线”的，奖励实行一票否决。
这六大“红线”分别为：发生重大安全生产事故的；生产销售假冒伪劣产品造成重大影响的；发生重大劳资纠纷事件的；发生环境污染事故的；未完成年度节能减排目标的；有明显信用失范行为造成恶劣影响的。