环保工作好不好，队伍建设是关键。近日，市环保局根据相关法律法规和规定，制定实施“三书一制”管理办法，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律全面强化队伍管理，打造高效、清廉、务实、为民的“环保卫士”。

“三书一制”即函询书、约谈书、整改书和问责制，通过从“咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗”直至行政问责的渐进式教育管理，不断提高环保工作人员的履职意识、服务意识和廉政意识，切实解决“中梗阻”问题。

根据管理办法，市环保局建立由局纪委书记任组长，局纪检监察室、办公室工作人员组成的效能督察组，通过执法督察、召开座谈会、个别走访、发放征求意见表等形式，对环保工作人员执行中央八项规定、遵守环保禁令、依法履职、工作作风、廉洁自律等方面发现问题的，且尚未达到党政纪处分情节的，分别采取相应措施予以处理。发现科室（部门、队）或工作人员存在问题线索后，效能督察组依照规定程序调查核定有关事宜、证据并听取被调查人意见，调查工作一般应在10日内结束，提交局党委会研究决定启动“三书一制”工作程序。

对无法核查的问题线索，由效能督察组下发《函询书》，要求当事人在3个工作日内对相关事项予以说明，并形成书面材料上报。对已经核实的苗头性问题，情节轻微的，由效能督察组下发《约谈书》，对当事人进行提醒谈话，开展批评教育。对已经核实的苗头性问题，情节较重的，由效能督察组下发《整改书》，对当事人进行诫勉谈话，督促其在3个工作日内作出检查，制订整改措施，并迅速整改到位。对当事人整改不力以及符合问责情形的，启动“问责制”，由效能督察组提请局纪委向被问责人下达问责决定，说明错误事实、处理理由和依据，对责任人进行通报批评、停职检查、劝其引咎辞职、免职等组织处理。被问责人对问责决定不服的，可自收到问责决定之日起15日内，就问责的事项向局党委提出书面申诉，局党委接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉期间，不停止问责决定的执行。

环保工作人员凡被问责的，在当年度考核中不得评为“优秀”等次，科室（部门、队）凡被问责的，在当年度考核中不得评为先进科室（部门、队）。