靖江环保局：适应发展新常态
2015年是全面深化改革的关键之年，是新环保法实施之年，是‘十二五’环保规划收官之年。新常态孕育新机遇，新使命激发新作为。面对新常态、新起//新征程，我局将认真贯彻十八届三中、四中全会精神，按照市委要求，坚持以维护群众环境权益为根本，以改善环境质量为核心，以推动转型升级为主线，以全面深化改革为驱动，切实提升环境综合治理能力，着力解决突出环境问题，确保圆满完成“十二五”环境保护各项目标任务，统筹谋划好“十三五”工作，为我市加快实现“重树苏中标杆，率先融入苏南”夯实生态环境基础。
冲刺生态文明创建。经过近几年的强力推进，目前我市的环保模范城市和生态市创建工作已基本达到了考核指标要求。今年将围绕省考核组提出的意见和建议，一条一条抓整改，一项一项抓落实，全面启动迎接国家技术评估和考核验收工作，力争年内通过“国考”。
抓 好饮用水源地和备用水源地建设。加强饮用水源地保护和管理，依法取缔一级保护区内的捕鱼网和二级保护区内的餐饮用船；完善饮用水源地环境应急预案，定期开 展环境应急演练；建设饮用水源地上游水质监控预警站。划定明湖备用水源地保护区，规划建设一级保护区陆域围挡工程。推进工业企业环 保规范化整治。进一步扩大整治范围，加大督查执法力度，确保近5年来的建设项目环保“三同时”执行率、污染物排放稳定达标率、危险废物安全处置率达到 100%。加快污水处理厂和收集管网建设。完成城市污水处理厂二期工程建设，完善镇、园区污水处理厂的运行管理并通过环保验收。提高污水收集率和处理率。 推进城乡垃圾收集处理工作。筹建危险废物处置中心。
综合施策加强大气污染防治。围绕PM2.5浓度较2013年下降7%的年度目标任务，市环保局将严格执行国务院《大气污染防治行动计划》和《江苏省大气污染防治条例》，落实六个方面的监管职责，推动大气环境质量不断改善。
严 格治理工业废气污染。全面开展电力、钢铁、水泥、平板玻璃、石化五大行业限期治理，加大火电机组超低排放清洁化改造力度。严格限制机动车尾气污染。划定黄 标车限行区域，制定落实黄标车淘汰奖补政策，年内淘汰所有黄标车，完成所有加油站、储油库油气回收治理改造工作。严格控制城市扬尘污染。强化建筑工地扬尘 管理。严格落实“双禁”工作举措。继续开展夏秋两季秸秆“双禁”巡查，毫不懈怠地落实好秸秆禁烧措施，充分利用好“蓝天卫士”视频监控系统，全面巩固禁烧 工作成果。严格淘汰小锅炉。继续开展联合执法行动，对未经审批的经营性燃煤小锅炉强制淘汰，确保2015年年底前，城市建成区、省级以下园区内高污染燃料 锅炉全部实行淘汰或清洁能源替代。严格防治餐饮油烟污染。对城区内的露天烧烤、店外炉灶等要加强引导和规范管理。
提高水环境质量。根 据国务院水污染防治行动计划和全省实施方案，明确我市治水的总体思路、目标任务和重点举措，深入推进水环境综合整治工作。认真排查全市河道现状，制订黑臭 河道年度整治方案，实施重点整治工程，实现城区消除劣五类水体的整治目标。加强集中式饮用水源地保护，加大巡查监测力度，消除环境隐患，确保全市饮水安 全。配合有关部门推进“双源”供水和水厂深度处理，加快建设安全供水保障体系配合相关部门加大城镇截污纳管力度，加快污水处理厂提标改造，完善污水处理厂 的运行管理模式，确保达标排放。结合农村环境连片整治工作，加快乡镇污水处理厂收集管网建设，提高生活污水收集率。
推进工业企业“雨污分流”。对暂时无法接入污水处理厂的工业企业，严格按照排污口规范化整治要求，建设工业企业排污口和雨水排放系统，防止出现偷排现象。一旦发现偷排偷放等违法排污行为，依法严厉查处。
强化重金属污染防治。市环保局将继续以电镀、涉铅行业整治为重点，深入开展全国污染场地环境监管试点工作，推动我市重金属污染防治工作再上新台阶。
加强电镀行业专项整治。一手抓电镀集中区建设，一手抓电镀企业关停并转。2015年底前，完成取缔非法电镀企业、淘汰落后工艺（设备）、关闭违法企业等工作。开展涉铅行业专项整治。进一步建立健全涉铅企业环境安全防控体系，做好定期监测、档案管理以及台账建设等各项工作。加大对晨阳化工等重点企业的检查、巡查、督查力度，防止出现重金属超标排放等违法行为。推进污染场地环境监管试点工作。实施西来镇电镀集中点等工业企业场地污染修复示范工程。对关停搬迁的电镀企业开展环境风险调查和评估，明确环境管理控制措施，防止“二次污染”。
铁腕履责从严监管执法。今年，市环保局将深入开展环境保护大检查。坚持“全覆盖、零容忍、明责任、重实效”，对各类排污企业、园区、建设项目、饮用水源地、生态红线保护、阻碍环境监管执法“土政策”、环境信访等7大类问题进行全面检查。对没有污染防治设施、防治设施与生产设施不配套或因管理问题造成污染物超标排放的，列出环境问题及违法企业清单，研究提出整改措施、期限和要求。
完善监管执法机制。进一步细化环境犯罪案件办理、环境公益诉讼等程序规程，综合采取按日计罚、查封扣押、停产限产整治、行政问责、刑事拘留、挂牌督办、黑名单等措施，重拳打击各类环境违法行为，向全社会传递环保部门强力治污、铁腕执法的意志和决心。
加 强环境执法联动。加强与公安、法院和检察院的协调配合，建立起“三项制度”（联动执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办制度）、“四项机制”（案件 移送、联合调查、信息共享和奖惩机制），健全行政执法和刑事司法的衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝链接，真正做到重典治乱、铁规治污。
深化环保体制机制改革。围绕市委市政府部署的改革任务，市环保局将抓住重点领域和关键环节，采取“学研用一体化”模式，着力破解制约环境保护和转型升级的深层次矛盾和问题。
加 快排污许可和排污权交易改革。制订排污许可证管理具体实施办法，推进多种污染物一证并发，切实将排污许可作为日常监管最基本、最核心的制度，深耕细作，落 实到位。进一步完善排污权有偿使用和交易制度，重点在规范排污权交易、出让，激活排污权要素市场，加强排污权使用监管等方面下足功夫、做足文章，年内完成 重点排污单位的排污权核定，同步开展刷卡排污、排污权质押贷款等试点工作，建立规范的交易平台。
完善环保信用评价体系。划定纳入环保信用评价的企业标准，扩大评价范围。研究制订更为科学合理的评价体系，客观公正地评价企业环保状况。建立环保信用评价网络，进一步扩大信息共享范围。建立黑名单制度，设立曝光台，倒逼企业提高环保水平。研究出台失信企业修复规程，加强动态管理。
推进污染第三方治理。对 我市环保产业的污染治理集约化、设施产权多元化、运行服务市场化进行深度调研，制订相关管理办法和配套制度，明确相关方的权利义务和责任边界；精心培育一 批技术能力强、管理水平高、综合信用好的环保中介机构，增加政府环境公共服务的供给，开展环境绩效合同服务试点，探索实施限期第三方治理，推动专业化提 高、产业化发展。
乘风已破千重浪，兴业尤须百尺竿。 我们将坚定信心、锐意进取、改革创新、狠抓落实，不折不扣完成“十二五”环保目标任务，全面开创生态环保工作新局面，为我市加快实现“重树苏中标杆，率先融入苏南”做出新的更大贡献！