靖江环保局用"四化行动打造四型"环保
构建与人民群众环境质量诉求相适应、与改善生态环境迫切要求相符合的管理服务体系，是环保部门在全盘工作中必须解决的一项重大课题。我们将抓住党的群众路线教育实践活动和“中梗阻”清障行动的良好契机，以底线思维统揽全局设计，用实际行动引领管理服务体系大转型、大变革，全力提高责任型、服务型、效能型、清廉型环保建设水平，为环保事业科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了坚实基础。
细化岗位职责，构建权责一体、协调一致的工作体系，打造“责任型环保”。
一 是厘清科室职能。按照“清爽靖江”建设的总要求，以决策、执行、监督相协调为原则，加强全局“一盘棋”规划和“五好科室”标准化建设，调优科室职能，细化 科室分工，明确列示各自的权责清单和效能风险点并上墙公示，避免相互之间的交叉、分散和扯皮，真正做到规范确权、公正量权、清晰晒权、明白用权。实行网格 化环境监管，按照区域功能将辖区分为6个监管中队，将每个企业的 监管责任落实到具体监察员，谁的区域谁负责，谁的辖区出问题就问责谁。二是明晰个人职责。将科室的职责、权限和工作内容、执法标准，进一步细化量化到岗到 人，让主管干部施政有界、管理有据，“看好自己的门，管好自己的人”；让全体员工身上有责任、肩上有担当，时时照镜子，处处量尺子，争做人民满意的“四好 环保卫士”。三是明确协作责任。针对各项创建攻坚任务和突击性、应急性工作，以解决公众关注、群众身边的环境问题为重点，改“以静制动”的被动应付为“以动制静”的主动破局，逐一明确牵头部门、责任主体和操作规范，落实协调配合的工作要求，推动机构有序有力运行，坚决克服可能出现的慵懒散软“中梗阻”、上推下卸“踢皮球”等现象，筑牢上下联动、齐抓共管的责任链条。
优化工作流程，构建程序最简、效率最高的运转体系，打造“服务型环保”。
一 是精简审批环节。围绕建设项目审批、“三同时”验收、环评市场管理、排污许可管理等17个事项，明确提出“能以登记表形式审批的不要求编制报告表，能以报 告表形式审批的不要求编制报告书”，取消沿袭多年的项目咨询审批环节，在法律法规框架范围内，全面简化办事手续，以最简便的方式帮助服务对象尽快办妥法定 手续。二是缩短办事时限。提速项目审批，将环境影响评价报告书、报告表及登记表的批复时限，分别缩短至15个工作日、5个工作日及3个工作日（法定时限分 别为60个、30个、15个工作日）。加快环保“三同时”验收，在接到企业验 收申请后，5个工作日内完成书面审查和现场勘查工作，符合受理条件的在10个工作日内组织一次性现场验收。督促环评机构提高服务效率，将环评报告书的编制 时间从2个月缩短至1个月，将报告表的编制时间从15个工作日缩短至7个工作日，做到登记表即到即办、材料齐全的当天办结。三是再造工作流程。打破“三同 时”验收规程束缚，在接受服务对象的验收咨询时，提前将验收程序和所需材料一次性告知申请人，并提供验收服务指南、资料清单等，详细开列注意事项，避免服 务对象多跑“冤枉路”。对新建、在建项目，由辖区中队指定专人上门，提供“一站式”、“一条龙”跟踪指导，及时解决项目建设过程中涉及到的问题，加快项目 试生产核准和竣工验收进度。四是规范监管行为。实施分类监管，把列入监管的污染企业分为ABC三类，明确规定检查频率：A类企业每月不低于一次，B类企业每季度不低于一次，C类企业每半年不低于一次。制定“一企一策”环境监察要点，把现场监管的内容模块化、标准化，形成规范的日常监管流程。实行严格的立案、处罚前置公示制度，防止以罚代管、选择性执法、随意性罚款。
硬化目标管理，构建科学严谨、环环相扣的执行体系，打造“效能型环保”。
一
是抓好目标设计。精心设计年度环保工作目标，明确任务书、路径图、时间表、责任人。针对日常的学习教育、文明办公、遵规守纪、廉政建设、机关管理、安全卫
生等共性工作和具体量化的个性化内容，以及环保部门执行“十项禁令”、争创“四好环保卫士”活动情况，编制统一、规范、公开的目标管理方案和绩效评价考核
细则，将全体员工的心思和精力集中到完成各自目标上来。二是抓好序时督查。本着“工作进展到哪里、督查跟进到哪里”的原则，对目标完成情况进行序时检查，
及时通报进度、分析原因、研究对策，妥善解决实际遇到的困难和问题，以强烈的目标驱动和工作导向，激发干部职工的主动性、积极性、创造性。三是抓好绩效评
价。在规定动作方面，对照目标要求、督查结果及细节方面的问题，逐项进行自我评估、组织评价、结果评定，打出实打实、可见可感的量化分数。对于临时性指派
的工作，依据完成的数量、质量、进度、时限等，实行动态绩效管理，形成实时绩效评价资料。同时，以月度、季度、年度为节点，推行ABCD绩效定级和公示制
度，高低分明，不打和牌，激励大家比学赶帮、提档升级。
强化监督考核，构建监督有力、奖罚分明的约束体系，打造“清廉型环保”。
一 是强化服务对象监督。严格执行“一事一表”监督评议制度，不仅评议事，而且评议人，由服务对象针对承办人员的服务态度、工作方式、办事效率等实际表现，填 写反馈意见表，进行背对背、无记名打分。定期组织审批窗口、总量控制科、监察中队等进行回访核查，坚决将违规做法和细节问题消除在萌芽状态。二是强化社会 公众监督。邀请各镇区人大代表和群众代表，分区域分批次召开座谈会、发放问卷调查表，听取他们对环保工作和环保队伍的批评、建议，倒逼工作的改进。自觉 “晒权”、“亮权”，通过媒体对外公布执法依据、工作标准和服务流程，将干部职工的活动置于公众监督之下，广泛收集意见建议，及时发现倾向性苗头性问题， 跟进相关防范措施。局班子成员分片带队走进各镇区，分析环境信访事件，排查群众反映强烈的突出环境问题，制定整改措施，指定专人办理，确保处置到位、反馈 满意。三是强化内部考核监督。以容易发生问题的执法环节为重点，加强三级监督预警：对可能发生的不廉洁行为，发出提醒预警；对在执行禁令等方面出现的问 题，发出警示预警；对违反纪律、背离道德操守及其它不符合规定的情形，发出纠错预警，切实做到早发现、早提醒、早纠正。以目标管理、绩效定级和纪律执行情 况为依据，执行严格的百分制考核和奖惩兑现，并将考核结果充分运用到干部职工的评优、提拔、嘉奖等方面。对于考核不及格且整改不到位的人员，进行诫勉谈 话、通报批评乃至离岗培训；对于发现并查实的“吃拿卡要”等违纪违法行为，实行相关责任人员考核一票否决，并作严肃查处。（作者系靖江市环境保护局局长）