靖江工商部门：创新驱动激发市场活力
面对全面深化改革的新形势、新要求，近年来，我局紧紧围绕我市“五年再来一次大跨越”和“两个率先”的奋斗目标，坚持服务为先、监管为重、效能为要和队伍为 本，以改革创新增活力、提效能，自觉服务全市经济和社会发展大局，各项工作扎实有效推进，为全市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。
突出各类市场主体发展量质并举，促进经济转型升级。近年来，我局坚持“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针，深入开展“红盾助转型百企示范工程”，通过创新搭建小微企业服务联盟、实施信息联动机制和重大项目推进责任制、运用登记信息服务政府决策和社会投资，切实帮扶企业破解发展难题，出台支持加快民营企业发展的具体措施、广泛宣传并全力支持“个转企”工作，先后帮助350家经营户实现“个转企”，有力地促进了各类市场主体数量增加、质量提升。城南分局积极试点“社区一照”登记模式，有效解决我市最大社区“莲沁苑”内登记监管的难点问题。去年，我市净增个体工商户2539户，私营企业789户,注册资本净增117.11亿元。农民合作社发展呈井喷达806家，比2012年同比增长59%。
着力推进工商登记制度改革，激发投资创业热情。今年2月，根据国务院《注册资本登记制度改革方案》的有关要求，结合我市实际，迅速出台《关于进一步深化工商登记制度改革的意见》，从简化工商登记前置审批、放宽注册资本限制、实施合并审批、推行选择登记、放宽住所登记等5个方面共14项举措入手，进一步深入推进工商登记制度改革。通过制定《注册登记负面清单》，对市场主体的名称、住所、经营范围、投资（任职）资格四个方面详细列举禁止和限制登记情况，对清单外的一律予以登记，着力打造“门槛低、审批宽、效率高”的创业环境。按照国务院8月13日 《决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录》的新要求，对涉及前置审批的行政许可事项进行认真梳理，该取消的坚决取消，能优化的尽量优化，努力做到 “审批最少、流程最短、服务最优”，营造宽松平等、便利高效的市场准入环境，最大限度地释放改革红利，激发创业热情。截止8月底，全市各类市场创业主体达到45632户，从业人员达770874人，注册资金达914.3亿元，创历史新高。
优化工商窗口服务举措，配合行政审批制度改革。一是规范服务。通过在各级登记窗口大力推行微笑服务、预约服务、即时服务的基础上，开展“服务创业示范岗”、“巾帼亮窗口，红盾伴您行”等特色品牌服务。对企业名称预先核准，实行即来即办，当场领取许可文件；进一步提高审批速度，对公司设立登记领取营业执照的办结时限，由原来公开承诺的5个工作日压缩为3个工作日。二是下放权限。为解决偏远地区群众在创业过程中办事路途遥远等问题，我局出台意见，委托各基层分局行使辖区内个人独资企业、农民专业合作社的受理、核准、发照职能，实现登记“便利化”。三是试点 “就近受理、远程核准”。将市局受理发照权限下放到基层分局，实行“审核合一”。改变了以往设立企业需多次往返于分局与行政服务中心的现状，实现“快捷化”。四是推行电子营业执照。对于有网站或进行网络经营活动的创业主体，我局通过发放与纸质营业执照具有同等法律效力的“电子营业执照”，方便企业携带和在网站中显示，并可作为消费者维权和识别网站诚信度、保障网上交易安全的标志之一。
着力实施商标品牌战略，潜心打造“品牌靖江”。从2010年起，我局开始制定加强品牌建设的长远规划，努力促使商标发展由部门行为上升为政府行为。去年以来，针对本地中小企业商标意识不强、品牌竞争力不足的情况，我局深入中小企业调研，在品牌意识较强的企业建立商标工作联系点制度，企业设立商标联络员，所在分局指定商标管理员，实现点对点联系，帮助企业解决商标注册和使用中存在的问题。同时，重点选择部分已注册商标企业，为其量身定做品牌升级方案，做好申报材料的辅导和推荐上报等工作。去年我市江苏皓月汽车锁股份有限公司的“皓月”商标获得中国驰名商标认定，江苏迈能高科技有限公司等7家企业的7件商标获得江苏省著名商标，全市中国驰名商标总数达到8件，江苏省著名商标54件。目前正在积极支持2家企业申报中国驰名商标，引导3至5家企业申报江苏省著名商标，指导10至12家企业申报泰州市知名商标，力争五年内形成一个高知名度、高信誉度、高竞争力的靖江品牌群体。我局自2011年上半年牵头筹建了“打假维权保名牌协会”，目前，维权范围已覆盖到福建、四川、湖南、河南、辽宁等六省的23个县市，先后为江苏皓月汽车锁股份有限公司、江苏互感器厂有限公司等企业赴外省市打假维权，共查处商标侵权案件48起，为企业挽回经济损失100余万元，有效提升了企业的品牌竞争力和市场占有率。
大力维护市场秩序，保障社会和谐稳定。面对市场经济多元化、复杂化等新情况，努力树立柔性执法理念、坚持惩大诫小，初步形成了工商职能有“位”，维护经济秩序有“为”的局面。做好流通领域食品安全监管毫不松懈，在全市建立32个食品安全监管责任区，先后组织食品添加剂、地沟油、乳制品、酒类市场等专项整治行动，加大了对校园周边、各类娱乐场所、“五小行业”的食品安全整治力度，有效保证了我市流通领域食品安全。突出监管执法第一职能。去年，我局在泰州地区率先开展了保护企业商业秘密专项行动，结合我市实际情况制订保护商业秘密的具体办法，形成企业自我保护与工商部门行政指导相结合的良性互动，坚持 “一企一策”为企业定制商业保密制度，全力维护企业合法权益。首批确定的31家企业的商业秘密保护工作已全面完成。2013年，我局共查处各类违法案件337件，有力地维护了市场经济秩序。
倾力打造维权平台，积极破解维权难题。以打造“更快、更强、更优”12315平台为目标，加强12315与12345政府热线的对接，试行“12315”流动接诉，进一步扩大“半小时维权服务圈”的覆盖范围和服务职能，有效保障消费诉求渠道畅通，真正做到“件件投诉有回音，事事处理有着落”。仅2012年度，我局即处理消费投诉841件，为消费者挽回经济损失23万余元。持续放大“维权大姐”的品牌效应，在靖江市百富绅家居广场成立泰州市首家“郑美琴维权工作室”。指导城区分会的大型商场超市聘请居委会干部、大学生村官、老支书等社会热心人士，共30余 人组建消费维权志愿者团队，深入大型商场等重点消费维权地点进行监督，确保群众监督与工商部门维权工作有机结合。打造放心消费创建模范样板。组织召开了泰 州市放心消费示范街创建工作现场会，人民中路“放心消费一条街”创建，受到了省、市创建办领导的充分肯定和与会人员的一致好评，从“八个一”要求中提炼出 的“八要八有”成功做法在泰州工商系统进行了推广。
致力依法行政效能建设，全面规范执法行为。我 局把政治素质高、法律素养好、工作能力强的干部充实到法制队伍，加大对法制干部的培养和使用力度，努力为法制干部创造良好的工作和学习环境。加大《法制员 岗位履职手册》的执行力度，不断提高新形势下做好依法行政工作的能力和水平。根据国家总局出台的《法治工商建设考核指标体系》，结合基层工作实际，出台了 靖江工商局法治工商建设考核指标体系。进一步完善我局《依法行政考核细则》，严格规范基层分局的巡查监管、行政处罚、行政收费等各项行政行为。针对基层干 部在履行执法监管工作中可能存在的风险点，组织基层法制员进行座谈和研究，对照依法行政的要求进行了排查、分析，有效推进了基层分局依法行政理论研究的开 展和法治文化的建设。在市委、市政府对我局依法行政、法治创建、“六五”普法、行政权力公开透明运行等工作的考核中，我局的法制工作获得一致好评，被靖江 市政法委、市政府法制办推荐表彰为“泰州市依法行政示范单位”。