靖江：实现人防事业又好又快发展
人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代化城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。“十二五”期间，靖江市人民防空工作将以科学发展观为总揽，以人民防空法律法规为依据，以加快职能转变，融入经济社会发展为重点，不断解放思想，开拓创新，努力构建“战时防空、平时服务、应急支援”的人民防空防灾“六大体系”，全面提升人民防空防灾应急能力和服务经济社会发展能力。
着眼指挥顺畅，构建“快速高效”的组织指挥体系。
“凡兵，制必先定，制先定，则士不乱。”组织指挥体系是人民防空应急斗争的中枢神经，对能否最大限度地动员和组织人民群众取得人民防空斗争胜利具有至关重要的作用。
一是建立健全人民防空指挥机构。根据形势任务需要，市人防办每年都对人民防空指挥部的人员、任务和职责进行调整和完善，组织必要的学习培训和网上指挥程序演练，有效提高市人民防空指挥部人员的应急指挥和协调能力。二是加强应急指挥场所建设。按照“基本指挥所、预备指挥所、后方指挥所、机动指挥所”四位一体的要求，大力加强应急指挥场所建设。目前，市地下指挥所正在选址，机动指挥所今年建设投入使用。三是完善城市防空袭应急行动预案。每年结合形势任务对城市人民防空袭应急行动预案进行完善修订，并积极增加防灾行动的相关内容，努力实现“实案化”的要求。四是加强数字化人防建设。努力建成由计算机网络、数据库系统、信息显示系统和集中控制系统等构成的数字化人防系统。在数据库建设中，积极增加防灾有关数据的录入，并努力实现与交通、重要目标和应急管理等部门的信息互通与共享，以达到“平战两用”要求。
坚持建管并重，构建“平战结合”的防护工程体系。
人民防空工程，是战时掩蔽人员、物资，保护人民生命财产安全的重要场所。市人防办以“结合民用建筑修建防空地下室”为主线，坚持建设、维管、开发并重，实现人防工程建设、开发总量的同步、快速增长。一是科学编制人防工程建设规划。市人防办编制了《靖江市人防工程建设规划》，正在组织编制《靖江市城市地下空间开发利用规划》，并纳入了城市建设总体规划，人防工程建设实现了有规可依。今后，人防工程建设和地下空间开发，将严格按规划办事，做到有规必依，确保人防工程结构比例更加合理，分布更加科学。二是加强人防工程维护管理。对早期人防工程，认真组织收集工程图纸、照片和有关数据资料，重新建档；对近期人防工程，进一步检查规范档案，完善平战功能转换方案，确保一旦需要能够迅速由平时转入战时使用状态。三是逐步加大地下空间开发利用。几年来，中天城市花园、阳光国际、御水湾等等一批新建人防工程的投人使用，有效节约了土地，改善了交通，提升了城市功能。“十二五”期间，我市还要加大地下空间开发利用，特别是加大单建式人防工程开发建设力度，在获得战备效益的同时，提高人防工程的经济价值和社会效益。
注重及时可靠，构建“灵敏畅通”的通信警报体系。
《中华人民共和国人民防空法》规定，国家保障人民防空通信、警报的畅通，以迅速准确地传递、发放防空警报信号。1999年，我市组织了第一次全市防空袭警报试鸣，十几年来，连年组织“带情况”的防空警报试鸣。十二五”期间，市主城区警报音响覆盖率将达到100%，重点区域和重要目标实现交叉覆盖。同时，将完善上至省人防办、下达各镇区人防办的有线、无线、短波等多种通信联络手段，为组织战时人民防空和平时抢险救灾应急指挥提供灵敏畅通的通信传输平台。
“建、训、教、管”相结合，构建“战时能防空、平时能救灾”的人防应急专业队伍体系。
人民防空专业队伍无论平时还是战时，都是遂行急、难、险、重任务的一支强有力的应急机动力量。人防办把建设防空防灾兼容的应急救援力量作为防空防灾一体化建设的切入点，积极培养一支“战时能防空、平时能防灾救灾”的应急救援专业队伍。一是将人防专业队纳入民兵建制。每年结合民兵整组，组织召开专业队整组训练会议，下发专业队年度整组训练计划，组织专业队训练。定期组织专业队干部骨干集训，提高人防专业队员的应急救援技能。二是组织专业队员参加平时的应急救援训练、演练和应急救援行动。训练、演练是提高专业队员应急救援水平的重要途径，有计划地组织专业队员开展岗位练兵和集中演练，提高应急救援水平。同时，积极组织人民防空专业队参加应急救援行动，在实战中，逐步提高人防专业队遂行抢险救灾的能力，确保遇有情况，能随时拉得出、用得上。三是在街道、社区建立健全防空防灾志愿者队伍。在街道、社区建立人防工作站，建立防空防灾志愿者队伍，并组织志愿者参加防空防灾知识学习和技能训练，为基层防空防灾自救互救提供人力和技术支持。
突出就地就近，构建“平时能休闲、战时能藏身”的人口疏散体系。
针对近期几场局部战争空袭兵器精度高、破坏范围小的特点，及时调整疏散地域（基地）建设思路，由以前的“远程疏散”向“就地就近”疏散为主、“远程疏散”为辅转变。结合靖江市一城两翼战略和新农村建设，西来防空防灾疏散基地已建成投入使用，生祠疏散基地正在选址规划，同时在各镇建设一批交通便利、能藏、能吃、能住的疏散地域，并抓好疏散地域的帮扶共建工作，构建“平时能休闲，战时能藏身”的人民防空人口疏散体系。
拓宽宣传渠道，构建“内容综合、形式多样”的人防宣教体系。
一是深人细致开展防空防灾知识“五进”工作。通过防空防灾知识进机关、进学校、进企业、进社区、进网络工作的落实，不断扩大宣传教育规模，普及防空防灾知识，提高宣传教育质量。二是结合重大纪念日和重要节日，开展形式多样的宣传活动。利用防灾减灾日、警报试鸣日、国防教育日、法制宣传日等开展人民群众喜闻乐见的大型宣传教育活动，进一步激发人民群众爱国热情，提高人民群众国防观念和人防意识。三是加强有形化宣传教育场所建设。给合小区人防地下室、地下停车场等设施建设，设置人防知识宣传栏，宣传人防建设成就，将防空防灾知识宣传融人百姓生活。同时，将筹资建设一个人防教育教育体验馆，为人民群众提供形象直观的学习人民防空防灾知识、提高自救互救技能、增强国防观念和人防意识的宣传教育场所。