靖江:推进公安工作和队伍建设转型升级
近年来，靖江市公安机关在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，坚持以群众满意为标准，以信息应用为引领，以精细管理为抓手，扎实推进平安建设，积极创新社会管理，全面规范执法活动，有力推动了公安工作和队伍建设转型升级。 通过一项一项创新举措的落实，全市公安工作和队伍建设实现了“一升两降”的良好态势，即人民群众安全感和满意度明显提升，全市公安机关信访投诉总量明显下 降、人大建议、政协提案总量明显下降。据泰州市统计局“城调”结果显示，去年群众对靖江公安队伍满意度达96.51%，在泰州公安系统排名第一。
坚持把和谐稳定作为第一责任，扎实推进平安建设，不断增强群众安全感。
群众安全感是衡量公安工作的首要指标。近年来，全市公安机关和广大公安民警始终把群众的要求、社会的期盼作为改进工作、服务大众、促进发展的切入点和落脚 点，紧紧抓住群众最痛恨、反映最强烈的突出治安问题，一个战役接着一个战役，一场硬战接着一场硬战，始终保持对违法犯罪活动的严打高压态势，相继侦破了一 批大要案件，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰，得到了上级机关的充分肯定和社会各界的普遍好评。一是打黑除恶取得新成效。坚持把打黑除恶工作作为解决治安突出问题、服务经济社会发展、构建和谐警民关系的重中之重，牢牢抓在手中。2010年，全局上下重点围绕恶势力团伙开展打黑除恶攻坚战，成功打掉了以“长毛”为首的“盐城帮”等一批称霸一方、作恶多端、欺压群众的黑恶势力，抓获作案成员140余人，有 力打击了黑恶势力的嚣张气焰，促进了社会治安秩序好转；2011年，重点打击赌场“放水”、“站场子”的恶势力犯罪团伙，成功侦破了“集集小镇”涉黑案 件，有效解决了赌黑合流的问题。目前，全市聚众斗殴、寻衅滋事等严重影响群众安全感的案件基本绝迹。2012年以来，突出把群众反映强烈的赌博游戏机问 题，按照打黑除恶的要求，发动全警参与，先后破获利用赌博机开设赌场的案件近10起、收缴赌资20万余元；查处违法违规游戏游艺场所40余家，收缴赌博游 戏机460余台，得到了群众的一致好评。二是大要案件侦破取得新突破。坚持把信息化应用作为公安工作转型升级的抓手，着力用科技手段改造警务流程、创新警务模式，最大限度促进信息增值并转化为现实战斗力，全局运用信息化手段破案占比超过70%以上，大要案件破案周期和成本大幅下降。三是多发性侵财犯罪得到有效遏制。充分依托公安科技信息化发展成果，实时调整社会面巡防警力投向和防控措施，有效遏制了侵财案件发生。今年来，全市入室盗窃案件较去年同比下降30.17%，盗窃车辆案件同比下降34.03%。四是治安热点问题得到有效整治。坚持严打整治“黄赌毒娼”等违法活动，有效解决了一批方面性治安问题，其中成功侦破公安部挂牌督办的毒品案件1起，缴获冰毒等毒品1200余克；查办涉赌涉娼案件500余起，收缴各类仿真枪支300余把、管制刀具70余把，社会治安秩序进一步好转。
坚持把群众需求作为第一选择，积极创新社会管理，不断提高群众满意度。
坚持以民意为导向，以群众满意为标准，按照“服务在先、管在其中”的要求，积极创新管理方式和服务手段，着力提升服务质量和效率，真正让群众感到公安机关管理更人性、服务更贴心、办事更便利。一是拓宽警民联系渠道。深化“三访三评”、警民恳谈等系列活动，走访企业单位、困难群众，掌握社情民意，推动了警民沟通交流常态化。专门制定了《靖江市公安局走访重点建设项目（企业）活动实施方案》，组织社区民警与企业结对挂钩，定点服务，明确每月至少到联系的企业走访一次，向企业通报社会治安状况，指导企业搞好内部治安防范工作，开展法律宣传；扎实推进了“百名经侦民警进千家企业”活动，在全市范围内确定了10家重点企业建立经侦服务工作站，切实让警务跟着项目走、民警跟着企业走，最大限度地满足辖区企业的期望和要求；常态开展了机关部门与基层所队挂钩联系活动，明确机关中层干部至少联系1个社区、挂钩10家企业、走访100户群众，帮扶1个困难家庭，其他机关民警每月至少当一天社区民警。近三年来，全市公安机关走访企业单位1600余个、群众6000余名，召开警民恳谈会80余次，征求意见建议近1000条，化解矛盾纠纷300余个、信访案件10个，整治治安隐患和乱点近60个，得到了社会各界的广泛好评。二是创新社区勤务机制。大 力推进“平安服务员”满意服务活动，以社区为服务单元，以治安巡逻、安全防范、信息采集和为民服务为主要工作内容，全市600名平安服务员实行24小时轮 值服务，既夯实了基层基础，又提高了办事效率。现在，群众只要在家里打个电话，平安服务员就立即上门服务。完善动态巡防模式，在主城区、新区配备4辆移动 执法执勤服务平台，白天为群众提供求助服务，夜间作为巡逻民警的盘查点；每天从局机关抽调20名民警带领辅警，以分布在城区重点部位的4个移动执法执勤服 务平台为中心，骑警用自行车巡逻，有效提高了见警率和夜间社会面防控能力。三是优化便民服务举措。搭建网上服务平台，完 成了“网上公安局”、“网上警务室”、警务QQ群建设，开通了新浪微博、新靖江论坛等互动栏目建设，进一步延伸法律宣传、预警提示、防范指导、网上预约等 网上服务内容，提高了网上服务群众的能力和水平。今年以来，全局接受网民提问、咨询900余人次，发布工作动态、治安防范小提示等帖子2000余篇。全面 落实方便群众、高效服务的要求，广泛推行错时、延时、预约和节假日服务，所有服务窗口增设了“假日窗口”、“延时窗口”，周一至周六正常办理职责规定的各项业务，周日受理群众急办和预约事项，“延时窗口”每天提前半小时上班，推迟下班，受到了广大群众的一致好评。
坚持把队伍建设作为第一抓手，大力推进精细管理，不断提升队伍凝聚力。
群众对公安民警的第一印象就是外表形象。近年来，围绕提升队伍形象的目标要求，全市公安机关大力推行精细化管理模式，狠抓源头管理，强化日常督查，推动了民警行为习惯养成，激发了整体队伍生机活力。一是坚持考核导向。专 门成立考核办，抽调专门人员对民警工作状态全方位督查，督查情况与单位主要领导捆绑考核；同时，规定工作绩效累计排名前3位的单位，予以表彰；绩效排名后 3位的，由单位主要负责人书面向局党委说明情况；绩效排名连续末位的，坚决采取组织措施。通过经常性考核，推动了队伍管理规范化、制度化。二是规范警务回访。在 市局层面上，指挥中心每天安排专职人员对报警人百分之百进行电话回访，了解报警人对接处警的满意度，征求报警人对公安机关的意见和建议，凡是回访中报警人 不满意的，由处警单位再次回访，并边访边改，努力赢得报警人的满意；基础办对社区民警入户调查情况，每季度进行电话回访、实地查询一遍，回访结果纳入民警 的绩效考核；在派出所层面上，值班所领导每天晚上对当日社区民警接处警、警容风纪等情况倒查回访，对回访中发现的问题，要求责任民警次日必须整改到位。通 过回访，有效消除了误解、减少了矛盾、增进了理解。今年来，全局信访投诉总量与去年相比下降了68.43%。三是加大培训力度。按照“轮值轮训、战训合一”的执法培训要求，对全局民警分期分批进行封闭式培训，每期15天；培训期间，参训民警作为市局机动维稳处突力量，每天参加步行街等人员密集区域巡逻防范工作，确保了教育训练直接转化为现实战斗力，提高了群众见警率。