去年以来，为进一步增强非公有制企业党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用，市委组织部在全市非公企业党组织中全面推广了“四同八助”工作法，把各级党组织和广大党员组织动员起来，围绕“助定战略、助强管理、助聚人心、助建文化、助攻难关、助兴人才、助联内外、助美声誉”等八个方面聚力用力，使党组织做到与企业“同心同行同力同赢”。

8月20日至9月10日，我们以城北园区为样本，以空调行业企业为对象，先后深入园区机关部门、企业车间一线，采取座谈交流、实地考察等方式，对“四同八助”工作法的推进情况和实践路径进行“解剖麻雀式”的调研，并形成报告如下。

一、发展现状

城北园区现有空调企业800余家、其中列统企业30家，技术人员近2万名，年总产值达50亿元。近年来，园区注重以空调行业协会党组织为依托，围绕“四同八助”加强非公企业党建工作，积累了不少成效，但同时也存在一些亟待解决的问题。

（一）重视程度不断提高、内生动力有待激发。大部分企业能够高度重视党建工作，建班子、组队伍、搞活动，不少企业还创立了自己的党建品牌，比如宝钢空调的“技术党员全国通”、迈威科技的“红企文化节”等市内知名品牌，有力引领了企业发展；行业协会建成与“小镇暖通驿站”相匹配、交互强的党建智慧平台，为企业党建插上“智慧”翅膀。但不同企业的认识差距较大，有的对党抱有深厚感情，也有的还没有认识到党建对企业发展的重要性和必要性，存在应付型和形式化的问题。

（二）组织覆盖推进有序、覆盖质量有待提升。园区空调行业党组织体系比较健全、组织建设成效明显。空调行业协会党总支，下挂空调企业党组织22个，工作覆盖企业500余家，建立起贯通“园区党委——‘两新’组织综合党委——空调行业协会党总支——空调企业党组织”的工作体系。总体上看，企业在抓组织覆盖上力度大，但在抓思想政治、纪律作风、运行机制等方面力度弱，存在“重量不重质”和“等靠要”的问题。

（三）优势转化成效明显、中心融入有待走实。很多企业能够开设专门平台、建设活动阵地，把党建优势转化为发展优势。比如为解决污染防控技术难题，部分企业组建党员突击队集智攻关，取得了重大突破；瞄准做大做强，协会党总支发挥统筹优势，先后把7家小微企业变“对手”为“队友”，帮助春意空调等企业与知名院校“牵手”。但部分企业党建工作仍然呈现公式化、观光化、旅游化，有的仅仅理解为开会搞活动，没有把党建融入生产经营全过程，存在“两张皮”的问题。

（四）专职队伍持续壮大、专业素养有待强化。通过整合资源、引进人才、配备专岗等方式，提升党组织队伍质量。协会党总支书记、协会会长由行业领军人物“一肩挑”，聘请资深党务工作者担任专职副书记、市场监管局退休干部担任秘书长；不少企业设立专职党建联络员、专岗在线咨询员、专技产业协调员等“三专”岗位，不断选优配强党建队伍。但在一些企业支部中，党务工作者由于是兼职，有的在企业中边缘化，有的标准能力和专业水平不高，存在“做一天和尚撞一天钟”的散漫心态。

（五）基础要素逐步改善、长效机制有待完善。园区围绕“四同八助”目标及“六有五室四平台”标准，建成“小镇暖通驿站”非公企业指导中心，打造党员组织生活馆，配置工匠楷模展示厅、“两新”党建咨询研究分会、“红领服务队”联络站、矛盾调解庭等，为园区非公企业和党员群众，打造开放式、多功能、专业化的党群服务综合体。但在企业中，党建工作的运转质态完全取决于企业出资人的心态，地位作用、权利职责和相关保障缺乏相应可操作的制度保障，导致工作成效呈现“忽上忽下”的不稳定状态。

二、原因分析

虽然调研的只是城北园区空调企业，但这些问题具有一定的代表性和普遍性。检视问题产生的原因，主要有以下三个方面：

（一）受行业发展整体环境影响。通过调研我们了解到，企业特别是中小企业发展呈现“三个快”：新陈代谢快，信息大爆炸时代下，竞争更趋激烈，企业的创立和淘汰均呈现几何式增长；人员流动快，产品技术门槛低、上手快，从业人员掌握工艺技术后，跳槽甚至单干的情况比较普遍；布局调整快，受招商引资政策、上下游供应链等影响，企业追求利益最大、成本最低，普遍呈现分散型、追随式布局。这些变化对组织覆盖、工作管理带来了较大挑战。

（二）受企业高层思想认识局限。通过调研我们感到，部分企业出资人存在三种心态：“模糊心态”，对党中央大力支持非公企业发展的政策精神、加强非公企业党建的意义目的等认识不清，因此高举低放；“顾虑心态”，担心占用过多精力，担心权利受到制约，担心公私产生龃龉，因此等待观望；“功利心态”，把党建作为充门面的贴面金纸，追求立杆见影的效果，因此华而不实。眼光上的短视导致党建质量不高。

（三）受组织作用发挥不好掣肘。通过调研我们看到，部分企业党组织在作用发挥上失之于宽、松、软：标准过宽，有的只讲“原则上”不讲“必须要”，有的只有一般性要求，缺乏针对性措施，政策解读空间大、弹性足；管理过松，行政手段的使用远多于党规党纪，为企业服务的意识远高于为群众服务；工作过软，党建工作融不进生产经营、融不进工作生活、融不进社会活动。工作的“无为”导致“无位”，影响了党组织在企业和职工中的威信。

三、对策措施

下一步，我们将在已有工作基础上，更加突出重点、综合施策，把非公企业党建建强抓实，更好地推动“四同八助”落地落细。

（一）建强基层组织，提升推进落实的抓地力。摸清组织底数，及时整顿后进薄弱党组织、清理“僵尸”党组织、组建应建未建党组织，努力做到党员在哪里，党组织就建在哪里，党的工作和服务就开展到哪里，全面提升“两个覆盖”质量。把出资人队伍、“创二代”等作为重要工作对象，深入推进党员经营管理层人员和企业党组织班子成员“双向进入、交叉任职”制度，促进党建工作和企业生产经营管理有机融合。

（二）建强工作队伍，提升推进落实的战斗力。健全党务工作者培养机制，管好“两新”党建咨询研究会和“红领服务队”，用好非公企业联合党校、“名家民企”党课报告会等培训载体，坚持初任集中培训、每年专题研训，不断提升党务工作者的专业素养。探索建立非公企业党组织书记岗位津贴制度，不断激发党务工作者的积极性、主动性。

（三）建强运行机制，提升推进落实的向心力。建立组织、民政、税务等部门联席会议制度，共担责任、共商要事、共享资源，形成齐抓共管的合力。在“两新”组织内部，推行党群一体化工作模式，整合党群资源，坚持党群共建，实现党工青妇目标同向、资源共享、工作同步。在“两新”组织外部，引导其与农村、社区、单位党建的良性互动，着力增强影响力、渗透力，为“四同八助”全覆盖夯实社会基础。